河南省長葛市九年義務教育生均經費使用違規賤民意

2016-04-12 10:15:53 來源：

中國商務新聞網訊：編者按近幾年，國家對農村教育投入了很大的資金，為了全面提高農村教育的質量和效益，共享優質教育資源，實現真正意義上的教育資源共享、教育機會均等，使這些偏遠的農村學校實現跨越式的發展。然而，河南長葛的此等工作卻與上級要求背道而馳，聲稱對農村教學點投入純屬浪費。

本報訊近日接到長葛市群眾、職工向媒體反應農村九年義務教育階段“改薄”工作不重視，會否造成更大學生流失甚至新一輪輟學潮引擔憂。

3月28日，記者奔赴該地進行了實地調查采訪，所見所聞讓人實為驚訝，教育局計財股股長表示對農村教學點的投資純屬浪費，已經規劃馬上要對教學點撤并，但無期限。其還熟知學校招聘不具備教師資格的外聘教師誤人子弟，工資有學校搞創收發放，很是別具匠心。

模式教學傳統單一教具設備幾乎沒有

河南省政府印發2015年全省十項重點民生工程工作方案，“提高城鄉教育水平”被列入十項重點民生工程。根據該方案，從今年起，河南實行城鄉統一的義務教育學校公用經費基準定額，年生均小學600元、初中800元。

強調全面改善貧困地區農村義務教育薄弱學校基本辦學條件，加快縮小校際教育差距，促進基本公共教育服務均等化。

時至今日，記者走入該市坡胡鎮、老城鎮、石象鎮等一些中小學、教學點，看到大部分教室里除了黑板、桌凳再也沒有別的投影等教學必備設施。學校教育仍然進行著農村學校傳統的“一支粉筆加黑板、老師講學生聽”的單一的課堂教學方式。比如身居鎮中心的石象中學七年級六個班，緊鄰市區的老城鎮尹家堂完全小學也仍然如此，其他小學所見略同。中央生均公用經費在該市不是重在教學儀器、設備的開支，教育局計財股股長表示是開支在了水電、辦公用品，再也沒說出別的方面，記者對其在計財股崗位的業務知識水平表示質疑?

可見，長葛市農村教育與城鎮優質教育的鴻溝逐漸不可跨越，群眾意見紛紛。

教學點要撤投入信息化教育純屬浪費

河南省教育廳河南省財政廳關于進一步加強基礎教育信息化工作的意見教基一〔2013〕1055號，到2015年，經濟發達地區中小學校網絡“班班通”達到100%，經濟條件一般的縣(市)學校應達到80%以上，經濟欠發達縣(市)的學校應達到50%以上。各地已建平臺，要接入全省統籌統建平臺。要用足、用好國家和省教育資源公共服務平臺提供的大量優質資源。

在河南長葛市記者調查采訪到，有個別學校具備了簡單的所謂電教室，也從未向學生應用數字資源進行過教學。學生紛紛表示愿意接受愉快、形象、生動的現代化教育模式，可是從未嘗試過。

該市教育局每年統籌了生均100元許的信息教育費，根據上級精神旨在把全面推進中小學教育信息化作為促進義務教育均衡發展的重要戰略舉措，以教育信息化帶動教育現代化。進一步推進農村中小學現代遠程教育，不斷提高教育信息化的普及水平和應用水平。把優質教育資源引進課堂教學，有效促進教育質量的提高。

但是在該市特別是農村村小、教學點根本沒有實施信息化教育這項工程。該市教育局計財股股長的說：“我市目前沒對農村一些學校及教學點投入信息化教育工程，我是站在教育局遠景規劃立場上，是因為它們都將要撤并，投入是一種浪費。但是至于合適撤并還沒確定。”

2010年1月，教育部在《關于貫徹落實科學發展觀，進一步推進義務教育均衡發展的意見》中明確提出：2012年實現義務教育區域內初步均衡，2020年實現區域內基本均衡。

意見指出，地方各級教育行政部門在調整中小學布局時，要統籌考慮城鄉經濟社會發展狀況、未來人口變動狀況和人民群眾的現實需要，堅持實事求是，科學規劃，既要保證教育質量，又要方便低齡學生入學，避免盲目調整和簡單化操作。對條件尚不成熟的農村地區，要暫緩實施布局調整，自然環境不利的地區小學低年級原則上暫不撤并。對必須保留的小學和教學點，要加強師資配備，并充分利用現代遠程教育手段傳送優質教育資源，保證教育教學質量。要進一步規范學校布局調整的程序，撤并學校必須充分聽取人民群眾意見，避免因布局調整引發新的矛盾。

學生均取暖費被侵占代課教師工資靠創收

國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整的意見國辦發〔2012〕48號規定：原則上每個鄉鎮都應設初中，人口相對集中的村寨要設置村小學或教學點，人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應保留或設置教學點。各地要根據不同年齡段學生的體力特征、道路條件、自然環境等因素，合理確定學校服務半徑，盡量縮短學生上下學路途時間

根據河南省政府印發的“2015年全省十項重點民生工程工作方案”，河南今年還將繼續補助農村義務教育學校每生每年30元冬季取暖費;繼續實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃，全省招聘1.1萬名特崗教師，提高農村教師隊伍素質。

記者在該地長達3日的調查采訪中發現，該市連年下發的取暖費并未用到學生身上，農村學校均沒有取暖設施，去向不明。

針對該市學校存在的幾十名不具備教師資格的代課教師，談不上先進的教學方法和豐厚的教學必備知識、素質，教學質量難以保證，成為群眾不惜重金紛紛把學生轉移私學就讀的原因之一。有一部分貧困群眾在上學難的壓力下，思想消極、沒錢給孩子去擇校只得委曲求全，希望孩子混一天算一天吧，盡早畢業出去打工。

該市教育局計財股股長說：“學校的代課教師存在，他們的工資有學校創收支付。”

隨后記者把長葛市義務教育生均經費使用違規情況及該局計財股的說辭，反饋給了局長。

截止完稿未見該局的任何回復。

按照上級精神，各級政府在制定教育發展規劃，分配教育資源的時候，應全面的考慮，適當的向農村地區學校傾斜，逐步縮小城鄉差距，最后達到教育資源分配的合理、公正，讓每一個孩子都享受同樣的教育資源。