中國商務新聞網訊：按照國家有關規定，房地產商在預售商品房時應具備《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《國有土地使用證》和《商品房銷售(預售)許可證》，簡稱“五證”。我國《城市房地產管理法》、《城市商品房 預售管理辦法》、《城市房地產開發經營管理條例》等法律法規明確規定，商品房預售實行許可制度。商品房預售，應向縣級以上人民政府房產管理部門進行預售登記，取得商品房預售許可證明方可進行預售，未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。

然而，國家制定的用于規范商品房銷售行為的相關法律法規，在南陽市南召縣仿佛成了“一紙空文”：遍地開花的無證售房樓盤與房產管理部門的縱容默許，在營造當地樓市虛假繁榮的同時，卻為眾多買房者的利益保障埋下了不可預知的隱患。

群眾感慨：南召成為無證售房的樂土

一位網名為‘落花無情’的網友向記者反映稱，他的一位農村親戚想在南召縣城買套房，陪著親戚看了幾個樓盤，其中一個樓盤售樓人員報出的房價讓這位親戚頗為心動，在準備交付定金時被他攔住了，“我環顧售樓部一圈，商品房銷售必須的‘五證’一個也沒見著，買這樣的房子心里沒底，萬一開發商卷款跑路了咋整?這可是辛辛苦苦攢了一輩子的血汗錢啊!”

在南召縣，類似網友‘落花無情’這樣擔心的購房者不在少數。在縣城上班的一位王姓先生也向記者訴說，現在買房得睜大眼睛，有證的無證的，都把自己的樓盤吹噓的完美無缺。“本來想買個三居室的房子，在做最終選擇時，可兩個樓盤售樓人員的互掐，讓我清醒了下來，沒有下手”，王先生說，“一個樓盤的售樓小姐說，你之前看的那個樓盤別看它價錢低，它是工業用地辦不了房產證。到了這邊，這里的銷售人員說我們七十年大產權，只要你買包給你辦房產證，倒是她那邊，預售等各種手續都沒有，地樁還沒打好就開賣，你敢買嗎?”“她們的銷售中心富麗堂皇，都開門賣房好久了，咋都沒有銷售許可手續?也沒看到房管執法部門來查處啊?這結婚的新房到底買還是不買呢?”據王先生介紹，他計劃明年結婚，原本是購置婚房的，現在他很是迷惑和糾結。

對于南召售房管理混亂的情況，許大爺也頗有感觸。六十來歲的許大爺是一名環衛清潔工人，他的職責就是清撿垃圾，扮靚城市，讓市民有一個整潔舒心的工作生活環境。可在馬路邊、花池旁、游園里，隨處散落的售樓廣告宣傳單，讓上了年紀的許大爺很是頭疼，他指著垃圾車里一摞樓盤宣傳頁說，這是撿了近兩個小時的成果。記者拿了幾張不同樓盤的宣傳頁進行查看，上面均未印制房管部門批準的預售許可證號。

不僅是滿街的售樓廣告宣傳頁，載著電子屏和大功率喇叭的售樓宣傳車也在縣城街道上穿梭往來。電子屏中諸如唯一、高端奢華，首席等詞語不時滾動，高分貝的喇叭里傳送著各種買房優惠利好的消息。面對南召縣混亂無序的商品房銷售場面，當地群眾感慨戲稱，這里是那些無證售房開發商的樂土。

記者暗訪：無證售房樓盤扎堆

針對南召縣群眾反映的無證售房的情況，記者進行了暗訪。

在該縣臺灣華揚龍生科技產業園對面，一個名為‘龍灣盛景’小區的銷售中心就設在這里。在這個小區門面樓的玻璃幕墻上，懸掛著寫有‘1509元每平米、車位4萬’的巨型條幅，格外引人矚目。據該銷售中心一位女售樓員介紹，她們樓盤的房子基本都賣完了，現在還剩少許房源在做清盤特惠，每平米1509元，不能按揭，需全款付清。記者環顧四周，未看見銷售商品房必須懸掛的’‘五證’，對于記者擔心的能否辦理房產證問題，該售樓員信誓旦旦的保證：“這個你盡管放心，我們是七十年大產權，肯定能辦房產證。”

在南召縣人民南路新汽車站對面，一家樓盤正在施工。這家名為‘鴻欣御景藍灣’的樓盤項目也在以‘豪宅獻世，低價認籌，交一萬定金送一萬家電’的促銷活動招徠著看房客，銷售中心大門上方的電子屏上滾動著各種優惠信息。據售樓人員介紹，因樓盤位置好，品質高，2700余元的高性價比，使得房子不愁賣，開盤以來，已經賣了四十多套。這個樓盤，被后來接受我們采訪的南召縣房管局執法監察大隊焦大隊長稱之為南召‘重點項目，形象工程’。頗具諷刺意味的是，就是這樣的‘形象工程’，照舊沒有辦理《商品房預售許可證》，公然堂而皇之的進行商品房銷售，不知這樣的樓盤代表了誰的形象?

而在縣城世紀大道西段，名為‘盛世瀾庭理想城’的樓盤正如火如荼的進行著銷售宣傳。樓盤銷售人員介紹稱，在這買房絕對值，價位超低，19號(星期六)還有個大型促銷活動，到時可參加，優惠力度比較大。這家以‘眾籌地產，聯合建房’為噱頭的地產項目位于該縣老水泥廠旁邊，幾塊圍擋圈著一片根本就未動工的荒地。這個還未破土動工的房產樓盤，廣告宣傳頁倒是隨處可見，上面的宣傳語更是讓人心動：電梯洋房1568元每平米，臨街金鋪1798元每平米，獨院別墅20萬每套。

近半天的時間內，記者在南召縣城附近隨機走訪了幾家樓盤，發現這些個樓盤皆無證預售。無證售房樓盤扎堆，有房子快賣完還未辦理銷售許可手續的，有項目還未動工在‘紙上賣房’圈錢的，有未取得預售許可證房價已經出臺并持續銷售的。。。。。。。五花八門的違規售房行為，讓記者也不得不感嘆，在南召買房，真得煉就一雙‘火眼金睛’。

房管部門：取證難無法監管

12月17日上午11時20分許，記者就無證售房的有關問題，來到南召縣房產管理局房地產執法監察大隊進行采訪。發現執法大隊辦公室房門緊閉后，記者撥通了該大隊焦隊長的電話，焦大隊長稱現在已經下班了，記者所說的樓盤未在房管局登記發放預售許可證，讓記者下午上班后再來局里。

下午兩點四十分，在南召縣房管局執法隊辦公室，記者采訪了焦隊長。在聽完記者的訴說情況后，該大隊長淡然一笑：“你們咋不交一萬元定金呢，你交了定金把證據做實，交給我們，我們就可以對這些售樓企業進行立案查處了。”焦隊長和旁邊一位女同志均聲稱，宣傳單、填好價格的置業計劃表、暗訪的錄音錄像等相關資料不能作為認定這些企業無證銷售的證據。“我們在執法時取證難，對這些無證售樓企業無法進行監管。”焦隊長還介紹說，‘御景藍灣’項目已取得‘四證’，是南召的‘形象樓盤’，“知道它在銷售，已責令他們停止銷售，并給他們下過處罰通知書”。對于記者提出要看看處罰通知書時，該隊長以管理檔案的同志外出不在為由拒絕了記者的要求。對于記者反映的另外兩個樓盤，焦隊長回答道：“盛世瀾庭理想城這個樓盤，我在一個月前晚上散步時去過他們的銷售中心，并口頭警告要求他們停止銷售行為。”至于‘龍灣盛景’樓盤，焦隊長向其隊員打了一通電話后稱，該樓盤也未辦銷售許可手續。對于記者‘樓都快賣完了，況且門面房外面懸著巨型售樓條幅，難道執法人員都不知道?’的疑問時，焦大隊長說：“你們也可去國土、住建、規劃等部門了解情況，我們回頭了解調查一下。”

隨后，記者來到房管局李毅局長的辦公室反饋情況，可李局長辦公室也是大門緊閉，多次撥打其公示牌上的電話時，均提示該手機處于停機狀態。幾經周折，記者見到了分管執法監察工作的周華彬副局長。周副局長表示，對于這些無證違規銷售樓盤，一定要落實調查，嚴加處理。

早在2010年4月，住建部就下發《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》，要求各地切實負起責任，加大查處力度，強化房地產市場監管。通知明確要求，未取得預售許可證的商品住房項目，房地產開發企業不得違規預售，不得以認購、預訂排號，發放vip卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預訂款等性質的費用。

房產企業違規銷售的背后，凸顯當地房地產管理部門監管職責的缺失。房管部門的‘懶政惰政’及縱容默許，致使南召縣無證售樓現象愈演愈烈，最終受傷害的是當地廣大人民群眾的切身利益，受影響的是當地房地產市場的健康發展，受考驗的是社會各界對政府管理部門公信力的信賴!

對眾多商品樓盤的違規售樓行為，南召縣房管部門是偏袒保護還是鐵腕查處?公眾拭目以待。

截止發稿時，對于無證違規銷售樓盤的查處情況，南召縣房地產管理局未給予記者任何回復。

對于此事，本網將繼續關注。