河南商丘市：出現零補償非法強拆

2016-09-20 13:08:44 來源：

　　9月19日上午，河南省商丘市宋城辦事處大吳莊三星養殖場上演被強拆一幕。商丘市宋城辦事處書記許華帶領近百人參與強拆，欺下瞞上謊報：家人同意。據悉，三星養殖場主人和家屬均不在本省，也沒有收到政府的任何通知和公告，在沒有任何生效法律文書的情況下，未經法定程序，非法拆遷，養殖場成為一片廢墟，造成重大經濟損失。9月19日下午，在外省的三星養殖場主人胡文榮得知強拆后，滿腔憤怒地說：“手續齊全8年多的優秀養殖企業，一分錢沒有補償，誰同意拆遷了，拿本地企業家當人看嗎?就這樣的做法，外地企業誰還敢來投資?強拆簡直丟盡河南黨的干部的臉!”9月19日20:50，群眾魏綱領報案，商丘市110指揮中心回答是：“如果是拆遷辦拆的，我們不管”。報警人魏綱領咨詢怎么辦，當地110回答說：“撥打市長熱線12345”。

　　9月19日上午，河南省商丘市宋城辦事處大吳莊三星養殖場上演被強拆一幕。商丘市宋城辦事處書記許華帶領近百人參與強拆，欺下瞞上謊報：家人同意。國務院辦公廳曾下發《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》，要求對于程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制訂應急預案的，一律不得實施強制拆遷。通知中規定，各地不能強行實施征地，對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。同時，還要嚴格按照各級人民政府公布的征地補償標準對拆遷戶進行補償。《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》第五條決策嚴重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的,，在行政活動中濫用職權,強令、授意實施違法行政行為,或者不作為,引發重大事件的;給人民生命財產造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的，對黨政領導干部實行問責。《中國共產黨紀律處分條例》第一百四十九條：“弄虛作假，騙取榮譽的，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。”《行政機關公務員處分條例》第二十二條：弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾，情節嚴重的，給予開除處分。(何濟維攝)

　　“賣地財政”根子不除，征地拆遷難有寧日。法律專家認為，未經法定程序拆除當事人建筑物的行政行為違法，組織、實施該行為的行政機關應承擔相應的法律責任，包括賠償責任。公民的合法財產受法律保護，非經法定程序并具有正當的法律和事實依據，不受任何人侵犯，行政機關也不能侵犯。中央紀委監察部在強化監督執紀問責深入糾正“四風”問題時提出，堅決防止“四風”反彈，著重解決發生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等作風方面的突出問題，嚴肅查處小官巨腐等基層腐敗問題，以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民。

　　9月19日上午，河南省商丘市宋城辦事處大吳莊三星養殖場上演被強拆一幕，商丘市宋城辦事處書記許華帶領近百人參與強拆。特別是征地強拆現象突出，動用警力強行拆遷反彈，征地拆遷程序混亂，操作程序不規范，存在拆遷違法、違紀、違規行為;特別是有的干部沒有站在為當地發展的全局的角度考慮，長官意識嚴重，思想不解放，歪曲理解訴求意圖，群眾工作簡單粗暴，干群關系緊張，不作為、亂作為，失職、瀆職。《中國共產黨紀律處分條例》第一百三十九條對因工作失職、瀆職，所造成的后果雖不夠較大損失的標準，但給本地區、本單位造成嚴重不良影響的直接責任者，以及所造成的后果雖不夠重大損失的標準，但給本地區、本單位造成嚴重不良影響的主要領導責任者，根據損失的數額及影響程度，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。《條例》還規定：對直接責任者，主要領導責任者，重要領導責任者均要承擔相關處分。(何濟維攝)

　　專家認為，《物權法》第四十二條很清楚:征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。征收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益。這個養殖場還是個企業，有關部門行政人員趁人不在，悄悄強拆，確有乘人之危之嫌，法理、法情和干群關系值得斟酌。

　　9月19日上午，河南省商丘市宋城辦事處大吳莊三星養殖場上演被強拆一幕，商丘市宋城辦事處書記許華帶領近百人參與強拆。《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十七條黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，在工作中不履行或者不正確履行職責，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的，造成重大損失的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。第一百三十六條利用職務上的便利，強令黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員違反有關規定行使職權，情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。(何濟維攝)

　　9月19日上午，河南省商丘市宋城辦事處大吳莊三星養殖場上演被強拆一幕，商丘市宋城辦事處書記許華帶領近百人參與強拆。《中國共產黨紀律處分條例》第一百六十一條：侵犯公私財產，破壞公私財物的，情節嚴重的，給予開除黨籍處分。(何濟維攝)

　　9月19日上午，河南省商丘市宋城辦事處大吳莊三星養殖場上演被強拆一幕，商丘市宋城辦事處書記許華帶領近百人參與強拆。《行政機關公務員處分條例》第二十一條第一款：在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的，情節嚴重的，給予撤職處分。(何濟維攝)

　　9月19日上午，河南省商丘市宋城辦事處大吳莊三星養殖場上演被強拆一幕，商丘市宋城辦事處書記許華帶領近百人參與強拆。《行政機關公務員處分條例》第二十五條第五款：濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的行為，情節嚴重的，給予開除處分。(何濟維攝)

　　9月19日上午，河南省商丘市宋城辦事處大吳莊三星養殖場上演被強拆一幕，商丘市宋城辦事處書記許華帶領近百人參與強拆。《中國共產黨紀律處分條例》第一百二十八條:黨組織負責人在工作中違反有關規定或者不負責任，不制止、不查處本地區、本部門、本系統和本單位發生的嚴重違紀違法行為的，給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失的，對負有直接責任者，給予警告或者嚴重警告處分。造成重大損失的，對負有直接責任者，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分;負有主要領導責任者，給予嚴重警告、撤銷黨內職務或者留黨察看處分;負有重要領導責任者，給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分。(何濟維攝)

　　國務院辦公廳下發的《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》還要求，要加強對征地實施過程的監管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現拖欠、截留、挪用等問題。懇請紀檢監察部門，查查商丘市宋城辦事處連續5年來拖欠、截留、挪用的情況。《行政機關公務員處分條例》第二十條第三款：對征地補償等專項款物疏于管理，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失的，情節嚴重的，給予開除處分。

　　中央八項規定出臺以來，一些地方的少數干部依然頂風違紀，不收手，侵蝕了干群關系，動搖了黨的執政之基，人民群眾深惡痛絕。河南省商丘市是中國魅力城市，中國十大文化城市，全國民族團結進步先進市，國家歷史文化名城等等，少數黨員領導干部的思想和行為卻與之不符，差之甚遠，值得人們深思。

　　十八大以來，一些群眾反映強烈的干部，遲遲得不到處理，嚴重敗壞了黨員領導干部在群眾中的形象，“成績”多多，問題多多，隱患多多，一些傾向性問題應當引起高度重視。希望紀檢監察系統當以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心，“壯士斷腕”、“刮骨療傷”的勇氣，對涉嫌嚴重違紀違法的黨員領導干部加大監督執紀問責的力度，“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴查官商勾結、貪污受賄、生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等作風方面的突出問題和基層腐敗問題，切實維護群眾利益，共同維護河南人的形象，共同建設幸福商丘、健康商丘、平安商丘、和諧商丘!