前言

在中央政法工作會議上，習近平強調，政法機關必須嚴格執法、公正司法。要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執法者，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法。

然而，在具體執法過程中，一些地方法院法官仍然舊習不該，我行我素，置中央文件精神、法律法規于不顧，偏袒、包庇、縱容、徇私舞弊、人情案、關系案、金錢案等現象屢屢發生。

本網訊：近日，內蒙古呼倫貝爾額爾古納一開發商向本網反映，其開發的府興花園小區一釘子戶索要十倍補償，卻得到額爾古納市、呼倫貝爾市、自治區三級法院的支持。法院涉嫌枉法裁判、系統性腐敗。

(上圖為內蒙古三級法院民事裁定書)

判決結果一出來，引起社會輿論的一片嘩然。

經調查，此拆遷戶被拆房屋為共計132平米的主房，另加附屬面積，得到開發商面積分別為96平米的兩套住宅，另加13萬元的拆遷補償款后，又索要260萬元的“天價”補償款，從而使補償比例高達1:10(一般補償比例在1.2—1.5之間)，創下內蒙古自治區最高補償標準。

事實經過

額爾古納市是隸屬于內蒙古自治區呼倫貝爾市的一個縣級市，面積2.84平方公里，總人口7.7萬。2010年，額爾古納市市內商品房均價在每平方1600元左右。

2010年，大連順發房屋開發有限公司額爾古納分公司(以下簡稱額爾古納分公司)開發建設額爾古納市府興花園小區。拆遷戶趙平利向開發商提出苛刻條件未能滿足，遲遲不肯搬遷，成為名副其實的“釘子戶”。

(上圖為趙平利已經入住的府興花園小區一瞥)

同年5月22日，負責拆遷工作的呼倫貝爾市金發房屋拆遷有限責任公司(以下簡稱金發公司)與趙平利達成拆遷協議。協議約定趙在2010年6月3日前搬出，搬出時甲方一次性付款給乙方十三萬元。但是，此合同的甲方為額爾古納分公司，而不是金發公司;乙方為趙平利。

2011年，額爾古納分公司將府興花園5號樓3單元303室和403室二戶住宅樓交付給趙平利。但是，趙平利依據“拆遷協議書”向額爾古納分公司索要“產權置換”中所列房屋未果，遂將該公司告上法庭。根據額爾古納市法院的認定結果，額爾古納分公司除了交付的二套住房，另外還要支付給趙平利260萬元的補償，補償比例高達1:10。

額爾古納市人民法院、呼倫貝爾市人民法院、內蒙古自治區高法三級法院裁定額爾古納分公司敗訴，需支付260萬元補償款。

具有爭議的“拆遷協議書”成為唯一指控證據

(上圖為金發公司與趙平利簽訂的“拆遷協議書”)

從這份金發公司與趙平利簽訂的所謂的“合同”中不難發現：

一是沒有額爾古納分公司的公章;

二是合同落款也沒有標注合同簽訂時間;

三是額爾古納分公司法定代表人劉志偉的簽字是由他人代簽;

四是合同第二項“被拆遷房屋及附屬物拆遷補償金額”一欄中，除了二個66平米主房等十項實測面積外，還有“經協商同意，乙方要求產權置換①、一、二層連體門市房3戶，每戶85平米;②、住宅3戶三層兩戶，四層1戶，每戶93平米;③現金壹拾叁萬元整，其他不再單獨作家補償;④、甲方負責為乙方辦理產權證費用。”等苛刻的附加條件。

如此重要的“拆遷協議書”怎會沒有加蓋甲方公章和簽訂時間?據額爾古納分公司法人劉志偉介紹，協議書中的簽字非本人所簽，趙平利就是以此向法院起訴的。

顯然，這份充滿爭議的“協議書”成為指控額爾古納分公司的唯一證據。

法院認定協議書有效 260萬元天價補償款從何而來?

根據額爾古納市人民法院(2011)額民初字第427號民事判決書顯示，“……拆遷人應承擔相應的行政責任，其不影響民事合同的效力，原告與被告簽訂的拆遷協議不違反法律和行政法規的規定，為有效合同。被告交給原告的合同文本雖沒有蓋有公章，但在原告搬出時，被告已按協議約定給原告支付了現金，履行了協議，對此應視為對協議的認可。”

劉志偉稱，他對金發公司與趙平利簽定“拆遷協議書”之事并不知情。假如知情的話，肯定會加蓋公司公章的，沒有加蓋公章的合同，本公司是不認可的。與其他拆遷戶的合同都是蓋有公章的，唯獨這份沒有公章。

劉志偉還告訴記者，13萬元款項并不是額爾古納分公司支付的，是金發公司支付的，與他們沒有關系。此協議后來金發公司向他匯報過，他并沒有同意，也不可能同意。因為實際開發設計中根本沒有“拆遷協議書”所列的連體門市房，純屬編造。按正常補償標準為96平米的兩套住房和13萬元的拆遷費，不可能再給他那么多的房子，協議內容簽的太離譜了，沒有一個開發商會做這種賠本的買賣。

根據呼倫貝爾市中級人民法院(2012)呼民終字第748號民事判決書顯示，“原審法院認為，……本判決生效后五日內向原告趙平利交付與府興花園5號樓同類住宅樓四層1戶93平方米，一層、二層連體門市樓3戶每戶85平方米;如不能交付樓房，被告補償原告經濟損失120.6萬元，……”“駁回上訴，維持原判。”

劉志偉稱，他怎么也琢磨不出來法院執行庭要求支付的260萬元這個數字是怎么來的?

法院對關鍵證據“筆跡、評估鑒定請求”不予支持

劉志偉對“拆遷協議書”中額爾古納分公司法人簽字處“劉志偉”的簽名向法院提出質疑，要求法院做筆跡鑒定。但是，額爾古納法院和呼倫貝爾市中級法院都不予支持。

呼倫貝爾市中級人民法院(2012)呼民終字第748號民事判決書顯示，“一審時原審代理人王國忠已經證實該小區房屋的銷售價格，評估鑒定只能增加雙方當事人的訴訟成本。”

劉志偉稱，法院為減少當事人的訴訟成本，就不做鑒定了。看似為當事人考慮，實則是在掩蓋對對方不利的關鍵證據，有枉法之嫌。

大連順發公司代理律師認為，公司并不認可趙平利計算單價。確定補償價格未經評估鑒定，既違反法律規定，又有失公允。雙方對涉案房屋價格存在較大爭議。公司申請進行評估鑒定未獲支持，而且未經法定程序釋明或駁回，剝奪了順發公司的訴訟權利。

呼倫貝爾、額爾古納兩級法院對關鍵證據鑒定請求不予支持，致使本案相關責任人和責任單位鉆了法律的空子。法院的做法是對我國當前“依法治國 依憲執政”治國理念的最大諷刺;是對習總書記要求的“只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法”精神的公然蔑視。

法院緣何對關鍵證據鑒定請求不予支持，值得深思!

屢遭執行庭設計 成為網上通緝犯 為其公差埋單

劉志偉稱，當額爾古納法院作出裁決后，額爾古納法院執行庭庭長王勇勸他，抓緊把兩個96的房子給趙平利，給他后其他事他給辦。

然而，趙平利得到房子住上后，繼續索要“房產置換”所列房屋。

2016年3月份，王勇通知劉志偉到法院。劉到法院后，卻遭到早就等候的趙平利夫婦的人身攻擊。王勇讓劉在“關于大連順發公司不能償還的情況下，由劉志偉個人償還趙平利補償”的字據上簽字。簽完字后，劉志偉才得以脫身。

劉志偉不懂法律，沒想到這次的簽字好比是“自掘墳墓”。

2016年6月份，劉志偉去海南出發，因是“網逃”人員被當地警方抓獲。后來才得知，自己早就被額爾古納法院執行庭申報成為“一級通緝犯”。額爾古納法院派去海南押解劉志偉的法官讓劉為其買飛機票。回到額爾古納后，法院讓劉交了25萬元欠款和二萬多的“費用”后釋放。劉志偉說，如果不交錢，法院就不放人，二萬多塊錢是妻子送到法院的現金，法院的人說現金用作報銷他們的費用，不能開發票。

2016年12月9日，法院執行庭的陸姓法官給劉志偉打電話催交欠款。陸說劉已經交了23萬，扣除法院罰金3萬，實際才交了20萬。

劉志偉想不明白，從海南回來，總共交了近三十萬塊錢，實繳才二十萬，其它的錢去了哪里?

劉志偉介紹，他妻子名下的海南一套房子和海拉爾的一套房子都被額爾古納法院查封了。現在全家已經無家可歸。

近日，最高法召開發布會發布了《關于充分發揮審判職能作用切實加強產權司法保護的意見》(下稱《意見》)，其中提到，在對民營企業涉案財物的處置中，要嚴格區分個人財產和企業法人財產。

最高法研究室主任顏茂昆指出，《意見》要求嚴禁超標查封、凍結案外人的財產;嚴格區分涉案人員個人財產和家庭成員財產。對于查封、凍結、扣押，一定要有事實和法律依據。

額爾古納法院執行庭顯然違反了《意見》的規定要求。

據知情人透露，趙平利的兒媳婦是呼倫貝爾市財政局干部，她通過領導給法院院長打招呼了，才導致這起“離奇案件”的發生。此說法雖有待證實，但是無風不起浪。

北京大成律師事務所的王思明律師接受本網記者采訪時稱，本案“拆遷協議書”中所列事項一比十的補償比例為全國罕見。償還主體從公司到個人的轉換，雖然程序上完善，但是人為痕跡明顯。筆跡鑒定和房屋評估鑒定沒有得到法院的支持，剝奪了利害關系人的訴訟權利。

國務院國資委企業發展與改革學會副會長李錦稱，法院對“拆遷協議書”的有效認定存在較大爭議，這是本案的焦點。法院應執行大連順發公司，而不是針對劉志偉個人。

中國法學會民法分會理事長董凱濱稱，法官也是人，“人非圣賢，孰能無過”，難免出現錯誤。但是，法官違反職業規范和職業紀律出現問題時，應遵照《法官法》、《公務員法》規定的程序，這是法定程序，如果法官行為嚴重，涉嫌犯罪，必須依照《刑法》、《刑事訴訟法》追究法官的刑事責任。《刑法》第三百九十九條【民事、行政枉法裁判罪】在民事、行政審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

群眾的眼睛永遠都是雪亮的。執法者不信仰法治、堅守法治，社會何談公平與正義?清除司法隊伍中的害群之馬應是凈化司法環境的當務之急。

我們希望內蒙古三級法院能夠杜絕“權力之手”的背后操控，杜絕“關系案、人情案、金錢案”的干擾，啟動“糾錯機制”，保持司法公正，樹立司法威信，維護法律的尊嚴，給受害人一個公平公正的交待。。

為此，本網將繼續跟蹤報道。

本文來源：南方政法網