貴州一教師實名制控告獨山縣人民政府

2017-07-10 13:38:28 來源：中華消費網(wǎng)

2016年8月31日，貴州省獨山縣人民法院以合同詐騙罪判處獨山縣縣委、縣政府主導(dǎo)的獨山紅色旅游開發(fā)項目的開發(fā)商“貴州獨山傳奇民族文化投資開發(fā)有限公司”罰金人民幣四億元，并判處該公司法定代表人郭勇有期徒刑十五年、罰金一千萬元(貴州省獨山縣人民法院(2015)獨刑初字第145號判決)。該一審判決被黔南州中級法院二審裁定撤銷后，在2017年7月6日獨山縣法院的庭前會議上，獨山縣人民檢察院在沒有補充任何新證據(jù)的情況下，出庭的公訴人孫忠寶仍然堅持按照原一審起訴書追究被告單位和郭勇合同詐騙罪的刑事責(zé)任。

根據(jù)獨山縣人民檢察院的起訴書和獨山縣人民法院的原一審判決，本案被告郭勇(在按照獨山縣縣委和縣政府要求)設(shè)立了貴州獨山傳奇民族文化投資開發(fā)有限公司后，該獨山傳奇公司在從事獨山縣政府主導(dǎo)的獨山傳奇重點工程中實際投資23410.09萬元，其中自籌資金8800萬元(根據(jù)該項目主管領(lǐng)導(dǎo)獨山縣縣委常委宣傳部長鐘少蘭的證言)、收取施工單位的工程保證金15815.8709萬元。

對這起被告單位沒有一分錢的非法所得，不但將施工保證金全部用于獨山縣政府的重點工程項目，而且還投入自籌資金8800萬元，卻被獨山縣人民檢察院和獨山縣法院認(rèn)定為合同詐騙罪，其理由是：本案被告單位沒有辦理完成相關(guān)行政審批手續(xù)即開工建設(shè)并收取施工保證金屬于合同詐騙。(“在公司沒有辦理相關(guān)行政許可行政審批手續(xù)和公司沒有合同履行能力的情況下，仍然采取虛構(gòu)事實、隱瞞真相的方法，蒙騙施工單位或個人簽訂合同、協(xié)議，騙取施工單位或個人的工程保證金。”摘抄于原一審判決書第98頁第二行)

根據(jù)本案材料，本案工程項目是獨山縣縣委和縣政府主導(dǎo)的，黔南州州委和州政府積極支持的，(在辦理的部分行政審批手續(xù)后)沒有完成全部行政審批手續(xù)就開工建設(shè)則完全是按照獨山縣縣委和縣政府“先上車、后買票”的要求進(jìn)行的(開工典禮由省、州領(lǐng)導(dǎo)參加、縣委和縣政府主持)，收取施工單位的施工保證金用于工程建設(shè)是縣委書記潘志立默許的，并親自參與了項目開工，親臨現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)項目規(guī)劃、建設(shè)、土地征拆等工作。其次，獨山縣政府是本項目的當(dāng)事人和實際受益者。根據(jù)雙方的協(xié)議，獨山縣政府將取得開發(fā)后(熟地)商業(yè)部分土地出讓的權(quán)益和建成后文化用地及地上附屬物的所有權(quán)。還有項目建設(shè)帶來的稅收、消費、就業(yè)及以潘志立為首的黨、政官員的政績等利益。這些利益，正是制訂“現(xiàn)上車、后買票”這一土政策的動因。有這些政府利益的背書和獨山黨、政對該項目的宣傳，眾多施工隊確信該項目系政府工程而紛紛簽訂施工合同自愿支付工程保證金，以獲得是公權(quán)。事實上在項目開發(fā)中，獨山縣政府還收取獨山傳奇公司保證金500萬元、當(dāng)?shù)卣拇髮W(xué)城重點工程借款2090萬元、映山鎮(zhèn)政府借款200萬元，發(fā)改委借款60萬元、收取征地款近6000萬。因此，如果按照獨山縣人民檢察院和獨山縣人民法院認(rèn)定本案被告單位是合同詐騙的理由(沒有辦理完成相關(guān)行政審批手續(xù)即開工建設(shè)并收取施工保證金屬于合同詐騙)，在本案工程中起主導(dǎo)作用的獨山縣政府和獨山縣委書記潘志立均也構(gòu)成了合同詐騙罪(幫助犯)。

鑒于以上事實和理由，請求依法追究獨山縣委書記潘志立合同詐騙罪(幫助犯)的刑事責(zé)任，并與現(xiàn)在正在審理的案件一并追訴和審判。

控告人：郭加祥

2017年7月7日