聯合國5月16日發布《2023年中期世界經濟形勢與展望》年中報告，預計2023年世界經濟將增長2.3%，并將中國2023年的經濟增長預測從此前的4.8%上調至5.3%。近期，世界銀行、國際貨幣基金組織等也紛紛調高今年中國經濟增長預期。

多位財稅專家在接受本報記者采訪時表示，他們都關注到國際組織和機構對中國經濟的積極預測。專家認為，這彰顯了國際社會對中國經濟發展前景的信心。中國經濟增長具有堅實基礎，當下包括稅收政策在內的各項政策效果正在持續顯現，應充分利用政策空間，繼續實施積極的財政政策，為經濟增長提供支持。

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“穩定的社會環境和良好的公共服務，增強了民眾對未來的信心，進而促使他們愿意消費”

“中國今年以來零售增長非常強勁，并且服務行業也表現非常好，超出人們預期。”聯合國經社部全球經濟監測處負責人拉希德在解釋調高中國經濟增長預期的原因時這樣表示。國家統計局5月16日發布的數據也說明了這一點：4月份，中國社會消費品零售總額34910億元，同比增長18.4%。1月~4月，社會消費品零售總額149833億元，同比增長8.5%。

受訪專家認為，今年以來我國社會消費品零售總額大幅提升，尤其是餐飲收入上漲勢頭強勁，表明在疫情之后，聚集型、接觸型行業加快復蘇，元氣進一步恢復。

分析背后原因，國家稅務總局稅收科學研究所副所長李平說，今年以來，隨著我國疫情防控政策優化調整，前期受到壓抑的服務性消費需求快速釋放。同時，中央和地方各級政府出臺的促進消費政策措施顯效發力，消費市場有序恢復，居民消費傾向逐步提升。此外，文旅消費、網紅特色消費、直播帶貨等消費熱度提高，成為消費回升向好的新亮點。

“穩定的社會環境和良好的公共服務，增強了民眾對未來的信心，進而促使他們愿意消費?！北本﹪視媽W院學術委員會主任、教授李旭紅分析前4個月財政支出認為，今年以來，財政支出結構進一步優化，更加精準地投向保民生、補短板的薄弱環節以及教育、衛生健康等重點領域，有效提升了民眾的生活水平和福利，對提振消費、拉動內需具有積極作用。

李旭紅還指出，一系列助企紓困稅收優惠政策進一步提振了市場信心，激發企業活力，優化營商環境，增加企業的競爭力，為零售行業提供了支撐。尤其是零售行業多為小微企業，今年以來我國延續和優化實施了多項稅費優惠政策，精準扶持中小微企業。這些真金白銀的利好政策有效降低了企業經營成本，緩解了小微企業和個體工商戶生產經營困難，進一步鞏固了零售行業復蘇態勢。

上海國家會計學院應用經濟系主任、副教授葛玉御說，消費回暖也反映了消費者信心已逐步修復，這將為零售消費增長提供長期動力。

專家還提到，中國消費復蘇帶來正外溢效應，來自中國的消費激增將推動世界各國的消費增長。

中央財經大學財政稅務學院教授白彥鋒說，中國消費的強勁復蘇，無疑會在全球經濟下行壓力加大的背景下增加對原油、鐵礦石等大宗商品的需求，從而有助于增強這些市場的穩定性，防止其價格“大起大落”。同時，中國民眾的消費需求不斷迭代升級，對國際中高端產品、旅游等市場提出了更多需求，對于對沖世界經濟下行壓力具有重要作用。

“在財政和貨幣狀況都處于良好態勢的背景下，我國有能力有條件更好發揮財政和貨幣政策作用”

拉希德表示，中國的通脹率低于其他很多主要經濟體，而且財政基礎良好，意味著中國的貨幣政策和財政政策都有很大的空間對經濟增長提供支持?？梢?，卓有成效的積極財政政策也是國際組織和機構調高中國經濟增長預期的原因。

李旭紅說，我國實施的積極財政政策具有幾方面特點，一是連續性。過去5年，面對國內外經濟環境嚴峻挑戰，我國采取減稅降費、留抵退稅等多項有力的逆周期調節措施，取得了積極的成效，穩定了經濟的基本面。二是精準性。我國重點圍繞制造業高質量發展、加快實施創新驅動發展戰略等，研究強化政策供給，促進經濟高質量發展。通過采取增值稅、企業所得稅等多稅種合力的方式，我國更好地發揮了稅收優惠政策的效能。此外，針對小微企業、個體工商戶、科技創新企業和物流企業等重點對象實施財稅支持政策，取得了保就業穩民生的成效。三是協同性。我國財政政策與貨幣政策、產業政策以及社會政策形成合力，共同促進宏觀經濟實現各項目標。

“在財政和貨幣狀況都處于良好態勢的背景下，我國有能力有條件更好發揮財政和貨幣政策作用?！崩钇椒治觯壳拔覈耐浡瘦^低，政府負債水平合理，外匯儲備超過3萬億美元，前4個月全國財政收入延續平穩回升態勢。他認為，未來應加大宏觀調控力度，通過進一步實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，有效應對各類風險挑戰。從財政政策來看，應綜合運用減稅降費和專項債，提振微觀主體信心與活力；從貨幣政策來看，應更多運用結構性工具，充分發揮政策性開發性金融工具作用，吸引社會配套資金進入，共同加大對基建項目的支持力度。

白彥鋒提醒，盡管與世界主要經濟體相比較，我國當前通脹率相對較低、財政基礎良好，但是我國財政金融領域還有很多不容忽視的問題。因此，在財政政策和貨幣政策的選擇上必須審慎為先，不能將經濟增長的希望寄托在“開閘放水”“大水漫灌”等短期容易見效、但中長期難以可持續的“短平快”選擇上，而是應充分調動民營經濟、地方政府的積極性和主動性。

“應發揮財政政策集中力量辦大事的優勢，著力推進全國統一大市場建設”

聯合國報告還顯示，在通貨膨脹居高不下、利率上升和不確定性加劇的情況下，全球經濟強勁復蘇的前景仍然黯淡，世界經濟仍面臨長期低增長的風險。

對此，專家認為，財政政策是宏觀調控的重要手段。就我國而言，應著眼公平、精準、有效等方面，繼續實施好積極的財政政策。

“應發揮財政政策集中力量辦大事的優勢，著力推進全國統一大市場建設，加快構建‘雙循環’新發展格局。”白彥鋒認為，應為各類市場主體營造公平公正的市場競爭環境，增強財政政策穩定性和可預期性，最大限度減少財政政策對資源配置的扭曲影響。

李平建議，延續和優化階段性稅費優惠政策，突出對中小微企業、個體工商戶以及企業提升創新能力等的支持，不斷增強稅費優惠政策的精準性有效性，進一步穩預期、強信心，增強經濟發展動力，促進高質量發展。同時，發揮好專項債券擴大有效投資的積極作用，持續發力穩投資、補短板、強弱項，為帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟運行不斷注入強勁動力。

李旭紅認為，應著力培育經濟發展的內生動力，進一步提升稅收優惠政策的精準度，推動政策紅利快速、精準落地。尤其是稅收優惠政策支持的重點應隨著國家戰略的部署靈活調整，更為緊密地結合科技創新、綠色發展、數字經濟等重點領域以及加快建設現代化產業體系精準施策。

從世界范圍來看，葛玉御說，歐美國家似乎已經進入了加稅周期。但他認為，在目前經濟形勢依然很不樂觀的情況下，加稅可能無助于解決問題，通過結構性減稅釋放市場活力也許更有利于推動全球復蘇。

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